党的十八大指出，要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。中央强调要毫不动摇地坚持严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。全国国土资源系统必须认真贯彻落实中央要求，在坚守耕地红线的同时，高举节约集约用地的大旗，严控增量、盘活存量，优化结构、提高效率，综合利用、健全标准，优化国土空间开发格局;要积极稳妥地推进土地管理制度改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，优化土地资源市场配置，健全土地节约集约利用的政策制度，完善土地利用标准体系;要大力推广节地技术和节地模式，打好制度、标准、经济、政策组合拳，努力以土地利用效率的提高促进经济发展质量的提升，以土地利用方式的转变促进经济发展方式的转变。